advokasi

A.PENGERTIAN

     Advoksai secara harfiah berarti pembelaan,sokongan atau bantuan terhadap seseorang yang mempunyai permasalahan.Istilah advokasi mula-mula digunakan di bidang hukum atau pengadilan.

     Menurut Johns Hopkins (1990) advokasi adalah usaha untuk mempengaruhi kebijakan publik melalui bermacam-macam bentuk komunikasi persuasif.

    Istilah advocacy/advokasi di bidang kesehatan mulai digunakan dalam program kesehatan masyarakat pertama kali oleh WHO pada tahun 1984 sebagai salah satu strategi global Pendidikan atau Promosi Kesehatan.WHO merumuskan bahwa dalam mewujudkan visi dan misi Promosi Kesehatan secara efektif  menggunakan 3 strategi pokok,yaitu :1).Advocacy,2).Social support,3).Empowerment.

     Advokasi diartikan sebagai upaya pendekatan terhadap orang lain yang dianggap mempunyai pengaruh terhadap keberhasilan suatu program  atau kegiatan yang dilaksanakan.Oleh karena itu yang menjadi sasaran advokasi adalah para pemimpin atau pengambil kebijakan( policy makers) atau pembuat keputusan(decision makers) baik di institusi pemerintah maupun swasta. 

     Dalam advokasi peran komunikasi sangat penting,sehingga komunikasi dalam rangka advokasi kesehatan memerlukan kiat khusus  agar komunikasi efektif.Kiat-kiatnya antara lain sebagai berikut :

1. Jelas ( clear )
2. Benar ( correct )
3. Konkret ( concrete )
4. Lengkap ( complete )  
5. Ringkas ( concise )
6. Meyakinkan ( Convince )
7. Konstekstual ( contexual )
8. Berani ( courage )
9. Hati –hati ( coutious )
10. Sopan ( courteous )

B. PRINSIP DASAR ADVOKASI

     Advokasi tidak hanya sekedar melakukan lobby politik,tetapi mencakup kegiatan persuasif ,memberikan semangat dan bahkan sampai memberikan pressure atau tekanan kepada para pemimpin institusi.

     Tujuan advokasi yaitu :

1. Komitmen politik ( Political commitment )

            Komitmen para pembuat keputusan atau penentu kebijakan sangat penting untuk           mendukung atau mengeluarkan peraturan-peraturan yang berkaitan dengan          kesehatan masyarakat,misalnya untuk pembahasan kenaikan anggaran           kesehatan,contoh konkrit pencanangan Indonesia Sehat 2010 oleh presiden.Untuk        meningkatkan komitmen ini sangat dibutuhkan advokasi yang baik.

1. Dukungan kebijakan ( Policy support )

            Adanya komitmen politik dari para eksekuti,maka perlu ditindaklanjuti dengan   advokasi lagi agar dikeluarkan kebijakan untuk mendukung program yang telah            memperoleh komitmen politik tersebut.

1. Penerimaan sosial (  Social acceptance )

            Penerimaan sosial artinya diterimanya suatu program oleh masyarakat.Suatu       program kesehatan yang telah memperoleh komitmen dan dukungan    kebijakan,maka langkah selanjutnya adalah mensosialisasikan program tersebut             untuk memperoleh dukungan masyarakat.

1. Dukungan sistem ( System support )

            Agar suatu program kesehatan berjalan baik maka perlunya sistem atau prosedur           kerja yang jelas mendukung.

C. METODE DAN TEHNIK ADVOKASI

     Metode atau cara dan teknik advokasi untuk mencapai tujuan ada bermacam-macam,yaitu :

1. Lobi politik ( political lobying )
2. Seminar/presentasi
3. Media
4. Perkumpulan

D. UNSUR-UNSUR ADVOKASI

     Ada 8 unsur dasar advokasi,yaitu :

1. Penetepan tujuan advokasi
2. Pemanfaatan data dan riset untuk advokasi
3. Identifikasi khalayak sasaran
4. Pengembangan dan penyampaian pesan advokasi
5. Membangun koalisi
6. Membuat presentasi yang persuasif
7. Penggalangan dana untuk advokasi
8. Evaluasi upaya advokasi.

E. PENDEKATAN UTAMA ADVOKASI

     Ada 5 pendekatan utama advokasi,yaitu :

1. Melibatkan para pemimpin
2. Bekerja dengan media massa
3. Membangun kemitraan
4. Memobilisasi massa
5. Membangun kapasitas.\

F. LANGKAH-LANGKAH ADVOKASI

1. Tahap Persiapan

      Persiapan advokasi yang paling penting adalah menyusun bahan/materi atau       instrumen advokasi.Bahan advokasi adalah:data-à informasi–à bukti yang      dikemas dalam bentuk tabel,grafik atau diagram yang mnjelaskan besarnya       masalah kesehatan,akibat atau dampak masalah,dampak ekonomi,dan program             yang diusulkan/proposal program.

2.   Tahap pelaksanaan

      Pelaksanaan advokasi tergantung dari metode atau cara advokasi.

3.   Tahap Penilaian

      Untuk menilai keberhasilan advokasi dapat menggunakan indikator sebagai        berikut :

     a.Software,misalnya: dikeluarkannya UU,PP,Perda,KepMen,SK Bupati,MOU,dsb

     b.Hardware,misalnya:meningkatnya anggaran kesehatan,adanya bantuan sarana.       

      

STRATEGI ADVOKASI

(UPAYA PENEGAKAN HUKUM & KEADILAN)

ADVOKASI adalah suatu cara untuk

mencapai tujuan tertentu. Lebih rinci, advokasi

merupakan suatu usaha yang sistematik dan

terorganisir untuk mempengaruhi dan

mendesakkan terjadinya perubahan kebijakan

publik secara bertahap-maju, melalui semua

saluran dan piranti demokrasi perwakilan,

proses-proses politik dan legislasi dalam sistem

yang berlaku. Dulu aktivitas advokasi hanya

dilakukan oleh kaum aktivis atau elit politik,

namun dalam paradigma baru tentang advokasi

untuk keadilan sosial, advokasi justru

meletakkan korban kebijakan sebagai subyek

utama. Sedangkan aktivis ataupun sebuah

lembaga advokasi hanya sebagai pengantar atau

penghubung antar berbagai unsur progresif

dalam masyarakat, melalui terbentuknya aliansialiansi

strategis yang memperjuangkan

terciptanya keadilan sosial.

Mengapa perlu dilakukan advokasi?

Seringkali suatu kebijakan keluar tanpa

mempertimbangkan kebutuhan dan atau rasa

keadilan masyarakat, atau suatu proses tidak

berjalan sebagaimana mestinya, sedangkan

pembuat dan atau pelaksana kebijakan tidak

merasa perlu melakukan perubahan kearah

positif-maju. Sehingga masyarakat sebagai

subyek pembangunan harus mau dan mampu

mendesakkan perubahan tersebut.

Relevansi advokasi dalam kegiatan PPK

adalah bahwa metode advokasi dapat

dimanfaatkan untuk mempercepat proses

penanganan kasus-kasus hukum yang muncul,

terutama pada kasus yang kurang mendapat

perhatian serius sehingga terkatung-katung

atau tidak segera mendapat penyelesaian.

Bagaimana strategi advokasi yang dapat kita

lakukan?

Terdapat beberapa langkah strategis yang

dapat kita lakukan dalam advokasi kasus-kasus

di PPK, yaitu :

1. Bentuk Lingkar Inti

Untuk membuat suatu gerakan advokasi yang

terorganisir diperlukan beberapa orang yang

berfungsi sebagai koordinator dan motivator

sebagai lingkar inti. Orang-orang inilah yang

bertugas menyusun strategi, mengorganisir dan

mendorong masyarakat untuk terlibat dalam

upaya advokasi kasus dan bagaimana cara

melakukannya.

Dalam upaya penanganan masalah, lingkar inti

sebenarnya sudah sering ada yaitu tim khusus

yang dibentuk dalam Musyawarah khusus.

Lingkar inti dapat terdiri dari beberapa wakil

masyarakat (tokoh masyarakat atau pemuda)

dan difasilitasi konsultan. Jika biasanya lingkar

inti dibentuk hanya pada saat pemantauan

kesepakatan (baca: pembayaran hutang/

kewajiban), sebaiknya lingkar inti dibentuk pada

awal musyawarah khusus.

2. Kumpulkan data/ info.

Sebelum mengadvokasi sebuah kasus, sebanyak

mungkin dikumpulkan informasi dan data

mengenai hal yang hendak diadvokasi, bagaimana

progresnya dan mengapa perlu diadvokasi.

3. Analisis Data.

Berdasarkan data yang terkumpul, dilakukan

analisa mengenai apa dan mengapa terjadi

stagnasi proses atau proses yang tidak sesuai

sebagai dasar bagi penyusunan langkah lebih

lanjut.

4. Bangun Basis - Pelibatan masyarakat

Tahap ini dapat dilakukan sejak awal, yaitu

mengupayakan pelibatan masyarakat di setiap

tahapan proses.

5. Bangun jejaring

Agar supaya berjalan efektif diperlukan

jaringan seluas-luasnya untuk dapat bekerja

secara bersama melancarkan advokasi, sekaligus

Info Hukum/SP2/PPKII/

Desember 2003

Berdasarkan review yang dilakukan dalam

upaya penanganan masalah PPK selama ini,

titik lemah lambannya suatu proses

penananganan antara lain adalah bahwa

masyarakat sejak dini tidak terlibat dalam

mendorong upaya penanganan. Dalam

pengertian upaya penanganan yang

dilakukan masih sangat elitis, hanya

konsultan dan beberapa orang yang aktif

dalam kepengurusan seperti UPK.